各省、自治区、直辖市人民政府，，，，， ，新疆生产建设兵团，，，，， ，国家生长刷新委、工业和信息化部、公安部、司法部、人力资源社会包管部、生态情形部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、应急治理部、中国人民银行、金融羁系总局、国家能源局、国家数据局、国家林草局、国家邮政局、国家文物局、国家消防救援局，，，，， ，供销相助总社，，，，， ，国家开发银行、中国农业生长银行、中国农业银行：
经国务院赞成，，，，， ，现将《新一轮农村公路提升行动方案》印发给你们，，，，， ，请连系现实认真贯彻落实。 。。 。。
交通运输部 财务部 自然资源部
2025年7月31日
新一轮农村公路提升行动方案
实验新一轮农村公路提升行动，，，，， ，是新时代新征程上深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”主要指示精神，，，，， ，完善现代化农村交通运输系统的主要行动。 。。 。。为一连推动“四好农村路”高质量生长，，，，， ，经国务院赞成，，，，， ，制订如下行动方案。 。。 。。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，， ，周全贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，，，，， ，落实党中央、国务院决议安排，，，，， ，完整准确周全贯彻新生长理念，，，，， ，坚持稳中求进事情总基调，，，，， ，学习运用“万万工程”履历，，，，， ，统筹高质量生长和高水平清静，，，，， ，进一步完善政策规则，，，，， ，提高治理能力，，，，， ，实验好新一轮农村公路提升行动，，，，， ，着力解决农村公路手艺品级偏低、路网质量不高、治理养护跟不上等突出问题，，，，， ，一连推动“四好农村路”高质量生长，，，，， ，为增进农民农村配合富足、推进墟落周全振兴、加速农业农村现代化提供顽强服务包管。 。。 。。
顺应农村生长趋势和农民群众需求，，，，， ，连系生齿漫衍、工业结构、经济社会生长等，，，，， ，因地制宜、科学妄想农村公路生长重点和时序，，，，， ，合理确定规模和标准。 。。 。。到2027年，，，，， ，天下完成新改建农村公路30万公里，，，，， ，便捷高效、普惠公正的农村公路网络基本建成；；；；；实验修复性养护工程30万公里，，，，， ，手艺状态优良路率坚持在70%以上，，，，， ，实验清静生命防护工程15万公里，，，，， ，刷新危旧桥梁（含生命通道渡改桥、漫水桥）9000座，，，，， ，农村公路清静和服务包管能力进一步提升；；；；；建制村通公交率抵达55%以上，，，，， ，力争具备条件的县级行政区基本实现农村客货邮融合生长全笼罩，，，，， ，城乡交通运输服务水平进一步提升，，，，， ，为到2035年建成“规模结构合理、设施品质优良、治理规范有用、运输服务优质”的农村公路交通运输系统，，，，， ，实现“人享其行、物畅其流”的优美愿景提供有力支持。 。。 。。
二、重点使命
。 。。 。。ㄒ唬┞吠柿刻嵘卸。 。。 。。推动农村公路主干路网提档升级，，，，， ，凭证三级及以上公路建设标准，，，，， ，买通州里、主要经济节点对外快速通道，，，，， ，勉励有条件的地区有序推动州里对外双通道建设。 。。 。。对不切合手艺品级要求的农村公路，，，，， ，抓紧升级刷新、尽快实现达标。 。。 。。推进农村公路基础路网延伸完善，，，，， ，推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜，，，，， ，加速推进建制村通品级路、较大生齿规模自然村（组）通硬化路建设，，，，， ，统筹妄想和实验农村公路穿村路段兼顾村内主干道功效，，，，， ，实验老旧公路刷新以及过窄农村公路拓宽刷新或错车道建设。 。。 。。强化农村公路毗连互通，，，，， ，增强农村公路与国省干线、都会蹊径、村内蹊径等蹊径以及与其他运输方式衔接，，，，， ，买通“断头路”，，，，， ，流通“微循环”。 。。 。。增强脱贫地区、革命老区、民族地区、垦区林区、治沙地区、采煤沉陷区等农村公路建设。 。。 。。
。 。。 。。ǘ）清静提升行动。 。。 。。加速提升农村公路清静防护能力，，，，， ，深入推进公路清静设施和交通秩序治理细腻化提升行动，，，，， ，增强农村公路及其桥梁隧道风险隐患排查和整治，，，，， ，开展事故易发多发平交路口清静刷新。 。。 。。严酷落实农村公路工程建设质量终身认真制以及“三同时”制度，，，，， ，推进平安工地建设，，，，， ，增强工程质量清静羁系和步队建设，，，，， ，落实质量清静监视责任。 。。 。。推动提升农村公路防灾减灾能力，，，，， ，有序推进灾难频发区域基础设施手艺品级提升，，，，， ，合理提高主要桥隧等设施抗震设防品级和防洪标准，，，，， ，桥梁建设应按有关规则和标准规范要求阻止故障河盛行洪流通，，，，， ，并合理妄想设置绕行蹊径，，，，， ，进一步增强路网韧性。 。。 。。强化应急物资储备，，，，， ，提升重点区域风险监测预警能力，，，，， ，增强灾难应急处理能力，，，，， ，统筹好新改建农村公路与应急处理及灾后恢复重修。 。。 。。勉励具备条件的地区因地制宜探索农村公路灾毁包管。 。。 。。强化农村公路运营清静治理，，，，， ，规范和优化乡道、村道限高限宽设施设置，，，，， ，增强农村地区交通清静宣传指导。 。。 。。强化下层交通运输执法实力和执法信息化建设，，，，， ，合理设置执法资源。 。。 。。推动农村客货运输清静规范运营。 。。 。。
。 。。 。。ㄈ┰耸涮嵘卸。 。。 。。综合接纳都会公交延伸、班线客运公交化刷新等模式加速城乡客运公交化历程，，，，， ，提升城乡客运服务水平。 。。 。。健全农村客货邮融合生长服务系统，，，，， ，加速推进农村客货邮站点、线路、信息、机制等共建共享共用，，，，， ，推广农村客货邮融合生长适配车型，，，，， ，流通农村群众出行、货运物流、寄递服务“最后一公里”。 。。 。。；；；Ｆ鹁⑻剿髋┐褰煌ㄔ耸淞煊蛐滦驮耸浞绞胶鸵堤，，，，， ，增进低空经济生长。 。。 。。
。 。。 。。ㄋ模┲卫砟芰μ嵘卸。 。。 。。加速提升农村公路治理效能和治理水平，，，，， ，夯实地方政府主体责任，，，，， ，规范完善农村公路路长制长效运行机制，，，，， ，指导将爱路护路纳入村规民约，，，，， ，强化路产路权保；；；；。 。。 。。施展树模引领作用，，，，， ，深化“四好农村路”和城乡交通运输一体化相关领域交通强国建设和树模建设事情。 。。 。。推动农村公路数字化转型，，，，， ，扎实开展农村公路“一起一档”信息化建设，，，，， ，一连推进农村公路路况自动化检测和长大桥梁监测系统建设，，，，， ，加速健全科学决议系统。 。。 。。勉励绿色节能、经济适用的新手艺、新工艺、新质料、新装备等在农村公路领域的应用。 。。 。。
。 。。 。。ㄎ澹┏鲂蟹务提升行动。 。。 。。稳步提升农村公路路况服务水平，，，，， ，健全治理养护责任制，，，，， ，增强养护投入包管，，，，， ，强化日常养护治理，，，，， ，增强修复性养护工程实验，，，，， ，加速推进次、差路段整治提升，，，，， ，推动有用延伸农村公路使用寿命。 。。 。。立异农村公路养护生产模式，，，，， ，提高养护专业化、机械化、规模；；；；。 。。 。。增强服务设施建设，，，，， ，勉励因地制宜开展步道、自行车道等农村公路慢行系统建设。 。。 。。依法依规使用农村客货场站、养护道班以及农村公路路侧闲置园地资源，，，，， ，在切合土地使用标准的条件下，，，，， ，完善农村交通驿站、客运停？？？？ ？空镜恪⑼３登⒐劬疤ǖ壬枋，，，，， ，拓睁开发停车、购物、休闲、旅行、旅游咨询等服务功效。 。。 。。完善农村公路交通指导标记标线，，，，， ，做好出行指引服务。 。。 。。；；；Ｆ鹁⒅傅寂┐骞费叵咧堇锛铀俨蛊牍渤浠坏缁∩枋┒贪，，，，， ，提升旅游景区、公共停车场、邮政快递网点、农村物流节点、农村客货运场站等场景的充换电服务包管能力，，，，， ，做好节沐日充电岑岭期与高速公路服务区充电的导流衔接。 。。 。。勉励有条件的地方连系智能网联汽车生长需要，，，，， ，因地制宜探索开展智能化路侧基础设施建设。 。。 。。
。 。。 。。┖兔佬媛涮嵘卸。 。。 。。深化“漂亮农村路”建设，，，，， ，起劲开展路域情形综合整治，，，，， ，推进农村公路路域情形洁化、绿化、美化。 。。 。。增强水土流失防治，，，，， ，强化生态情形保；；；；ず妥试唇谠技际褂，，，，， ，实现农村公路与自然生态协调共生。 。。 。。勉励将农村公路建设与村镇结构优化、农村人居情形整治提升、墟落文物及其周边情形风貌保；；；；さ韧吵锿平，，，，， ，与历史风貌、人文景观相衔接，，，，， ，增强古桥、古渡、古道、古民居等历史遗存、遗迹保；；；；。 。。 。。强化肩负村镇主干道功效的农村公路与供排水、管线、人行道等衔接，，，，， ，更好服务宜居宜业和美墟落建设。 。。 。。
。 。。 。。ㄆ撸┲ひ堤嵘卸。 。。 。。大力生长“农村公路+”模式，，，，， ，加速墟落工业路、旅游路、资源路建设，，，，， ，推动农村公路与沿线配套设施、农村客运、现代物流、邮政快递、工业园区、旅游景区等一体化建设，，，，， ，注重与漂亮休闲墟落建设、防沙治沙等协同推进，，，，， ，服务墟落工业生长。 。。 。。探索推动交通与旅游、能源等融合生长，，，，， ，推动建设高速公路与农村公路统筹生长机制，，，，， ，因地制宜增设高速公路服务区与农村公路间便捷通道，，，，， ，推动州里便捷通高速项目，，，，， ，勉励在高速公路服务区、汽车客运站开展特色农产品销售。 。。 。。增强城乡客运网络旅游服务能力，，，，， ，提升休闲农业和墟落旅游资源客运线路笼罩广度深度。 。。 。。
。 。。 。。ò耍┚鸵翟鍪仗嵘卸。 。。 。。加大交通运输基础设施建设和管护领域以工代赈方式推广力度，，，，， ，统筹用好农村公路管护领域公益性岗位，，，，， ，拓宽农民群众就业增收渠道。 。。 。。勉励通太过段承包、定额包干等方式，，，，， ，由沿线农民举行村道日常养护。 。。 。。切实包管农村公路从业职员正当权益，，，，， ，增强农村公路从业职员手艺和清静培训，，，，， ，接纳以工代赈方式实验的项目合理确定劳务酬金标准，，，，， ，适当增添劳务酬金发放规模，，，，， ，并遵照约定实时足额发放。 。。 。。
三、政策包管
。 。。 。。ㄒ唬┰銮孔式鸢。 。。 。。中央财务通过现有资金渠道支持“四好农村路”生长。 。。 。。各省份统筹现有资金渠道支持本省份农村公路建设、治理、养护和运营，，，，， ，市县落实对农村公路的主体责任。 。。 。。各地可继续安排政府债券用于切合条件的农村公路项目建设。 。。 。。用好农村客运津贴资金包管农村客运稳固运行。 。。 。。增强资金羁系，，，，， ，省、市、县级财务部分做好监视专项资金支付进度事情，，，，， ，增强妄想和财务预算的约束，，，，， ，严禁违规举借债务，，，，， ，严禁新增政府隐性债务。 。。 。。
。 。。 。。ǘ）立异投融资模式。 。。 。。拓宽融资渠道，，，，， ，勉励金融机构、社会实力正当合规加入农村公路生长，，，，， ，探索加大对农村公路中恒久信贷支持力度，，，，， ，建设越发稳固的农村公路资金投入机制。 。。 。。在市场化、法治化原则下探索差别化贷款模式，，，，， ，优化贷款审批流程，，，，， ，无邪设定贷款限期、利率，，，，， ，并接纳“先少后多”“先息后本”等无邪多样的还款方式。 。。 。。勉励依法接纳出让农村路网沿线相关资源开发权、相关工业谋划权等方式，，，，， ，多方筹集农村公路建设和养护资金。 。。 。。
。 。。 。。ㄈ┣炕虑橥吵。 。。 。。增强农村公路生长妄想与领土空间妄想的衔接，，，，， ，依据领土空间妄想统筹安排农村公路的土地和空间使用结构、结构和规模，，，，， ，并纳入领土空间妄想“一张图”系统实验监视。 。。 。。在切合领土空间妄想的条件下，，，，， ，做好农村公路项目用地、用林、用草包管，，，，， ，提高洪评、环评、水土坚持等审批效能。 。。 。。增强农村公路与沿线供水、通讯、电力、管网等设施建设及维修施工统筹，，，，， ，阻止重复开挖，，，，， ，镌汰对群众出行、设施运行的倒运影响。 。。 。。推广“路林共建”模式，，，，， ，有序开展防火巡护道与农村公路配合建设。 。。 。。勉励各地将农村公路主干路网、县级客货邮站点优先列入省级重点工程项目清单。 。。 。。强化人才步队建设，，，，， ，增强下层培训，，，，， ，勉励专业手艺实力下沉一线开展手艺指导。 。。 。。
。 。。 。。ㄋ模┙∪晟乒嬖蛘策系统。 。。 。。加速推进农村公路规则和规章制度建设，，，，， ，修订完善农村公路建设、养护有关治理步伐，，，，， ，为推动“四好农村路”高质量生长提供制度包管。 。。 。。进一步完善农村公路配套支持政策，，，，， ，健全手艺标准系统，，，，， ，增强培训解读事情。 。。 。。勉励各地因地制宜推进农村公路地方标准和规章制度的制订。 。。 。。
各地区、各有关部分要在党中央集中统一直导下，，，，， ，深刻熟悉深入实验新一轮农村公路提升行动的主要意义，，，，， ，锚定目的使命，，，，， ，增强协调配合，，，，， ，全心组织实验，，，，， ，统筹抓好落实。 。。 。。要增强宣传指导，，，，， ，实时总结推广事情效果、典范案例和立异做法，，，，， ，为推动“四好农村路”高质量生长营造优异气氛。 。。 。。
