各省、自治区、直辖市自然资源主管部分、党委农办，，，新疆生产建设兵团自然资源局、党委农办：

为深入贯彻习近平总书记关于墟落妄想体例的主要指示精神，，，落实2024年中央一号文件安排，，，学习运用浙江“万万工程”履历，，，坚持先妄想的原则，，，科学开展墟落妄想体例事情，，，实时纠正一些地方墟落妄想体例盲目追谴责笼罩、脱离现实、适用性不强等问题和倾向，，，切实提高妄想体例质量和实效，，，更好引领宜居宜业和美墟落建设、推进墟落周全振兴，，，现就有关事项通知如下。
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一、增强县域统筹，，，整体优化宜居宜业和美墟落结构。
。各地要连系县乡级领土空间妄想体例，，，统筹新型城镇化和墟落周全振兴，，，优化细化县域镇村系统结构，，，明确重点生长墟落，，，指导生齿、工业适度集聚紧凑结构；
；；增进城乡融合生长,统筹优化县域工业园区、公共服务设施、基础设施等空间结构，，，形成宜居宜业和美墟落建设的县域整体优势。
。在切合“三区三线”管控要求，，，确保县域墟落建设界线规模不凌驾2020年度领土变换视察墟落用地(203)规模的条件下，，，可连系县乡级领土空间妄想优化墟落建设界线，，，并预留部分规模作为妄想“留白”无邪指标，，，为未来生长留有余地。
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二、从现实出发，，，分类有序推进墟落妄想体例。
。各地要连系现实增强墟落妄想体例分类指导，，，推进有需求、有条件的墟落体例墟落妄想，，，不下达完成指标和完成时限，，，不盲目追求墟落妄想体例“全笼罩”，，，不要求体例事情进度“齐步走”和效果深度“一刀切”。
。对没有需求、不具备条件的墟落可暂不体例妄想，，，对个体地方此前作出的下指标、定进度等要求，，，要实时予以整改纠正。
。重点生长墟落可单独体例墟落妄想，，，或多个墟落合并体例，，，或与州里级领土空间妄想联合体例；
；；城镇开发界线内及界线处已明确城镇化使命的墟落，，，可纳入城镇控制性详细妄想统筹体例；
；；其他墟落可制订“通则式”妄想治理划定，，，明确墟落建设界线以及“三区三线”、自然灾难风险防控线、历史文化；
；；は吆头缑蔡厣瓤刂浦傅家，，，纳入县乡级领土空间妄想，，，依法报批后作为墟落妄想建设治理依据。
。通过上述方式，，，实现墟落地区空间妄想治理全笼罩。
。“多规合一”刷新前已批准的墟落妄想，，，经评估切合要求或增补完善后切合要求的，，，可继续使用。
。历史文假名村、古板墟落等特色；
；；だ嗟男媛渫胩謇褪笛橛种忠挪；
；；な褂弥卫硪笸骋荒扇，，，明确土地使用、空间形态风貌的妄想管控指导要求，，，防止搞成“两张皮”。
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三、掘客地区资源资产优势，，，提升墟落妄想体例质量。
。各地要驻足外地资源禀赋特点和资产关系，，，扎实开展野外视察，，，妄想应深入挖掘墟落自然资源和历史文化内在，，，突出地区特色和较量优势，，，不简朴套用都会妄想要领，，，阻止造成“千村一面”。
。要因地制宜开展墟落空间设计，，，塑造漂亮墟落特色风貌，，，统筹墟落经济、生涯、生态和清静需求，，，统筹自然、历史、乡土文化和农耕景观资源，，，统筹生齿、工业、土地和资产关系，，，优化土地使用和功效结构，，，顺应墟落生爆发涯方式现代化新要求，，，知足村民养老、托幼、殡葬等墟落公共服务的合理空间需求。
。要连系县乡级领土空间妄想合理确定墟落社区康健清静单位，，，划定灾难风险防控区域，，，合理结构疏散空间和通道，，，衔接县域清静应急的公共服务设施和基础设施，，，提升墟落地区清静韧性。
。其中，，，超大特大都会周边墟落地区要确定“平急两用”重点区域，，，连系墟落妄想明确“平急两用”公共基础设施的功效转换和用途管制要求。
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四、增强妄想和土地政策融合，，，提高妄想的实效性。
。各地要以墟落妄想（或县乡级领土空间妄想）为依据，，，用好全域土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩、主体功效区等政策工具，，，优化墟落农业、生态和建设空间，，，指导耕地“数目质量生态”辖档同片；
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。探索墟落建设用地兼容和农业、生态空间复合使用，，，优先包管农村一二三工业融合生长的空间需求。
。生长农产品初加工、休闲旅行旅游必需的配套设施建设，，，可在墟落就近结构；
；；规模较大、工业化水平较高、疏散结构配套设施本钱较高的工业项目要进工业园区；
；；对空间区位有特殊要求、确需在墟落建设界线外选址的零星文化旅游设施、农业设施、邻避设施项目等，，，在切合耕地；
；；さ日策要求的基础上，，，可使用妄想“留白”无邪指标予以包管。
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五、增强政策宣传解读，，，指导农民加入墟落妄想体例。
。各地要接纳农民喜闻乐见的形式，，，讲清体例“多规合一”的适用性墟落妄想的意义和主要内容。
。要有用施展村级组织作用，，，发动村民加入墟落妄想体例，，，指导农村致富带动人、新型农业谋划主体、外出务工经商职员等献计献策，，，增强墟落妄想的针对性和可实验性。
。要严酷落实村级事务民主决议程序，，，做好村民讨论、方案比选、方案公示等事情，，，包管村民知情权、加入权、决议权、监视权。
。墟落妄想效果可制作直观易懂的版本，，，让农民看得懂、好操作、能监视。
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六、健全墟落妄想体例和实验包管机制，，，增强全生命周期治理和服务。
。各地要建设健全政府向导、自然资源主管部分统筹、相关部分协同、村民和整体组织全程加入的妄想体例和实验包管机制，，，提高墟落建设和治理的实效。
。要依托领土空间基础信息平台，，，应用信息化手段提升墟落妄想体例和实验的指导服务能力，，，有用控制妄想体例和实验本钱。
。要将墟落妄想效果实时纳入领土空间妄想“一张图”，，，并连系年度领土变换视察等开展妄想实验体检评估，，，推动建设墟落妄想体例、审批、实验、监视的全周期治理事情机制。
。要增强和规范墟落地区用途管制，，，做好墟落建设妄想允许证核发，，，优化墟落用地办理程序，，，完善地方相关手艺标准和政策规则。
。要建设健全墟落责任妄想师制度，，，完善注册城乡妄想师继续教育内容，，，探索将城乡妄想体例单位和妄想师下乡开展公益服务体例墟落妄想，，，作为单位业绩审核和妄想师职称评定的加分项，，，起劲作育在地妄想人才。
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自然资源部?中央农村事情向导小组办公室
2024年2月6日